Целевые капиталы: состояние и перспективы

 Эндаументы, традиционная опора западной филантропии, недостаточно развиты во многих странах мира. Впрочем, в последние годы отмечается рост интереса к этой форме финансирования некоммерческих организаций. Этому способствовал кризис 2008 года, который повлек  за собой снижение уровня международного финансирования НКО, а также развитие профессиональных обменов в сфере благотворительности и подъем уровня гражданской инициативы в странах, где государство постепенно отказывается от монополии на социальные изменения.  Журнал Alliance спросил у профессионалов «третьего сектора» в четырех странах, где растет или возрождается интерес к эндаументам (Египет, Турция, Россия и Бразилия), какого прогресса они достигли и каких преимуществ ожидают от развития фондов целевых капиталов.

Россия. В России законодательство, регулирующее создание эндаументов некоммерческими организациями, вступило в силу в 2007 году и стало частью масштабного процесса формирования более благоприятной среды для «третьего сектора». Помимо создания, закон также регулирует процедуру управления фондами целевого капитала, устанавливая высокий уровень их прозрачности и подотчетности. «К сожалению, в силу общей сложности российского законодательства, благотворительные фонды не подпадают под действие закона об эндаументах», — говорит генеральный директор Благотворительного фонда В.Потанина Оксана Орачева. Дело в том, что работа благотворительных фондов регулируется, помимо прочих, специальным законом, который определяет, какая деятельность является благотворительной, а какая — нет. В соответствие с ним, пожертвования в эндаумент не являются формой благотворительной деятельности, что влечет за собой последствия: благотворительные фонды не могут формировать эндаументы. Тем не менее, они имеют право создавать отдельные специализированные организации для управления эндаументами. Например, пензенский фонд «Гражданский союз» создал  фонд  целевого капитала, который тесно работает с местным сообществом. Некоммерческое законодательство в России необходимо развивать таким образом, чтобы расширить существующие рамки закона об эндаументах и включить в сферу его регулирования благотворительные фонды. 

СТАТЬЯ ПОЛНОСТЬЮ